编者按：学前教育事关民生，是加快推进教育现代化的重要组成部分。十九大报告指出，“办好学前教育”，“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。今年的浙江省政府工作报告也提出，启动学前教育补短提升工程，支持庆元开展农村学前教育补短板改革试点。
作为我省经济社会发展相对落后的县，庆元县学前教育现状如何?下一步将如何进行改革试点?其改革对全省其他地区尤其是相对落后地区有何借鉴意义?
近日，记者赴庆元县进行了深入蹲点采访。记者发现，目前庆元县学前教育还存在不少短板。为了解决这些问题，在这个山区县里，一场学前教育改革正在发生。
民办园承担过半学前教育
地处浙西南，拥有全省最高海拔的百山祖镇，自东向西落差达1600多米，这是庆元县最典型的地域特征。
全县3个街道、6个镇、10个乡，户籍人口20.55万，2017年财政总收入7.11亿元，城乡居民人均可支配收入分别为33805元和15626元，仅相当于全省平均值的65%和62%，这是庆元县总体的经济概貌。
4月中旬，当我们来到庆元县松源街道，明显感受到了经济差距带来的教育“硬件”差距。一幢四层民居墙上，挂着阳光幼儿园的牌子，这是一所省三级民办幼儿园。走入园内，20多个孩子正在底楼几十平方米的房间里做早操。园里共有大、中、小5个班，分散在一二三层民居中。一层层走上来，记者看到了每层的教室和正在上课的孩子，却唯独不见幼儿日常活动所需的户外活动场地。根据教育部制定的《3-6岁儿童学习与发展指南》规定，幼儿每天户外活动时间一般不少于两小时。细观整栋楼，门前是马路，左右一两米又都是寻常家宅，户外活动场地会“藏身”在哪里呢?
记者的问题正戳到了园长吴丽红的“痛处”。
她带着记者上了四楼楼顶。在现场记者看到，这里是一块90多平方米的空地。空地四周围着约2米高的铁网。
“我们的幼儿园只有这么一块户外活动场地，户外活动只能轮流开展。”吴丽红说，“我做梦都想有个大点的场地。”
这样的问题在庆元县民办幼儿园里并非个例。据了解，目前庆元全县共有幼儿园29所，其中公办园8所、民办园21所，另有9个教学点，其中省一级园2所，分别是庆元县中心幼儿园和庆元县实验幼儿园，硬件和师资均居全县首位，另有二级园7所。调研中记者发现，不少民办幼儿园的户外活动区域十分有限。
除了场地，令不少民办园园长倍感忧心的，还有幼儿园的营收和教师队伍的稳定问题。
吴丽红告诉记者，在这里上学的孩子每学期学费为2580元(包括每个月400元的保教费和每月100元的伙食费，另加80元的代收费)。“就连这些钱也无法一次性收齐，很多学生家长常常是等到学期末才交完所有的钱。老师的工资算上养老保险和意外险，每月是2900元，工资太低了，留不住人。之前一个学期这里就走了四五个。”吴丽红说。
向记者算起营收账的，还有位于濛洲街道的民办省二级园同济爱绿幼儿园的园长吴红英。“老师一年收入全部加起来只有3万元，工资待遇直接影响着园里教师队伍的稳定，幼儿园从2015年创办以来，前年走了5人，去年又走了4人。”
记者从庆元县教育局了解到，目前庆元全县在园幼儿共4684人，而公办园的覆盖率为28.7%，剩余部分皆由民办幼儿园实现覆盖。
民办幼儿园整体教育条件尚不理想，却又承担着全县半数以上的学前教育任务，这成了庆元县公办园与民办园发展上最显著的问题。记者了解到，之所以会出现这样的状态，还在于当地有限的财政收入和编制名额的紧张。
“建一所公办园，前期投入和后期管理都是很大的一笔支出，庆元县经济基础薄弱，财力有限，因此公办园项目落地比较困难。”庆元县教育局幼教中心主任胡淑贞说。
城乡幼儿园发展不均衡
庆元县东部的举水乡是高山区，交通条件较差，人口大量外迁，该乡户籍人口有6197人，但常住人口却只有1800余人，很多人都到外地打工了。目前东部11个乡镇，包括举水乡在内，只有3个乡镇中心幼儿园有少量孩子，其余乡镇因少有幼儿，中心幼儿园闲置着。即便开张的中心幼儿园，条件也不乐观。
举水乡中心幼儿园老师吴春花告诉记者，该园与乡中心小学共用一个校舍。2017年以前，她是幼儿园唯一的一名老师，也是大、中、小混合班18个小朋友共同的老师。
记者看到，园内有1个教室，1个活动室，还有1个午睡室。“平时在体育活动或做游戏时，孩子是集体进行的;而对于一些需分年龄段上课的课程，我就把孩子安排到不同的教室中。”吴春花说。